Spravodajský portál Tlačovej agentúry Slovenskej republiky
Štvrtok 23. január 2025Meniny má Miloš
< sekcia Ekonomika

Rada: Navrhované výrazné zmeny vo výdavkových limitoch odporujú ústave

Na snímke Ústava Slovenskej republiky. Foto: TASR Jakub Kotian

Návrh zákona má snahu naviazať výpočet limitu verejných výdavkov na nové európske rozpočtové pravidlá, príslušné nariadenie EÚ však ešte nie je schválené.

Bratislava 19. apríla (TASR) - Navrhované výrazné zmeny v pravidlách výdavkových limitov odporujú ústavnej úprave rozpočtovej zodpovednosti na Slovensku. Myslí si to Rada pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ), ktorá v rámci pripomienkovacieho konania k návrhu novely zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy z dielne Ministerstva financií (MF) SR predložila viaceré svoje výhrady.

"Navrhovanou zmenou dochádza k vypusteniu kľúčových zákonných ustanovení upravujúcich limit verejných výdavkov, pričom dôsledkom tohto vypustenia bude nevykonateľnosť tohto ústavného nástroja v aplikačnej praxi. Z vyššie uvedených dôvodov je možné vysloviť vážnu obavu, že navrhovaná zákonná úprava odporuje čl. 55a Ústavy, a tiež čl. 1 a čl. 7 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti," konštatovala RRZ.

Pripomenula, že súčasná zákonná úprava limitu verejných výdavkov obsahuje pomerne rozsiahlu, konkrétnu a úplnú úpravu všetkých procesov súvisiacich s týmto pravidlom. Ide o presný postup jeho výpočtu na základe predpísanej metodiky, proces schvaľovania aj proces aktualizácie limitu verejných výdavkov. Jasným spôsobom tiež rieši otázku jeho právnej záväznosti.

"Naproti tomu navrhovaná zákonná úprava nič z uvedeného nerieši a celú súčasnú úpravu chce zostručniť na tri všeobecné odseky. Pri aktuálne navrhovanom pravidle chýba špecifikácia toho, kto je zodpovedný za výpočet limitu a na základe čoho ho daná inštitúcia vypočítava. Zároveň chýba úprava limitu o aktualizáciu, napríklad v prípade prijatia legislatívnych opatrení ovplyvňujúcich príjmy verejnej správy," priblížila rozpočtová rada.

Návrh zákona má snahu naviazať výpočet limitu verejných výdavkov na nové európske rozpočtové pravidlá, príslušné nariadenie EÚ však ešte nie je schválené, upozornila RRZ. Aj keby bolo schválené v navrhovanej podobe, nie sú v súčasnosti dostupné všetky informácie, akým spôsobom bude vykonávané. Nastavenie pravidla a konečné vyhodnotenie jeho plnenia je podľa rady plne v rukách Európskej komisie (EK), ktorá má vo viacerých aspektoch možnosť vlastnej úvahy a existuje tak priestor na politickú negociáciu.

"Neistota a nefunkčnosť doterajších, a už viackrát reformovaných európskych pravidiel, bola jedným z hlavných dôvodov zavedenia národného rámca pravidiel, tak ako to uvádza aj dôvodová správa k ústavnému zákonu o rozpočtovej zodpovednosti," pripomenula RRZ. Zdôraznila, že pravidlá zakotvené v európskom práve predstavujú len minimálne požiadavky na národné rozpočtové rámce a tie môžu, v kontexte ústavného imperatívu ochrany dlhodobej udržateľnosti hospodárenia SR, vyžadovať vyšší než minimálny štandard.

Rozpočtová rada tiež upozornila, že súčasná zákonná úprava zachováva v celom procese rovnováhu medzi expertným a politickým prvkom. Návrh limitu verejných výdavkov vypočítava RRZ podľa metodiky dohodnutej s MF SR, teda nie podľa vlastných pravidiel. Schvaľovanie limitu zase prebieha v NR SR, teda politicky, ale jeho výška nemôže byť určená ľubovoľne. "Navrhovaná zákonná úprava úplne eliminuje Radu pre rozpočtovú zodpovednosť z celého procesu tvorby limitu verejných výdavkov. Táto skutočnosť má zásadný význam," podčiarkla vo svojich pripomienkach rada.

Novela zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy má podľa MF SR priniesť zosúladenie národnej právnej úpravy s novými európskymi fiškálnymi pravidlami, najmä previazanie existujúceho inštitútu limitu verejných výdavkov na ukazovateľ čistých výdavkov. "Ukazovateľ čistých výdavkov sa stane operatívnym nástrojom nových pravidiel na zabezpečenie podpory zdravých a udržateľných verejných financií, ako aj podporu udržateľného a inkluzívneho rastu," zdôraznilo v návrhu ministerstvo.

Šutaj Eštok: Hrozba pripravovaného prevratu je skutočná

Minister tvrdí, že udalosti uplynulých mesiacov neboli náhodné.

- Futbalisti Feyenoordu Rotterdam vyhrali v stredajšom zápase 7. kola základnej fázy Ligy majstrov nad Bayernom Mníchov 3:0. Dva góly domáceho tímu, v ktorého zostave zastával funkciu kapitána slovenský obranca Dávid Hancko, vsietil Santiago Giménez.

- Futbalisti Paríža Saint-Germain vyhrali v stredajšom zápase 7. kola základnej fázy Ligy majstrov nad Manchestrom City 4:2. Domáci boli väčšinu zápasu aktívnejší v útoku a dokázali otočiť duel, v ktorom prehrávali o dva góly.

- Iránsky viceprezident Mohammad Džavád Zaríf v stredu vyhlásil, že útok palestínskeho radikálneho hnutia Hamas na Izrael zo 7. októbra 2023 zmaril príležitosť na rokovania o oživení prelomovej dohody o iránskom jadrovom programe, informovala agentúra AFP.

- Futbalisti Lipska dosiahli v stredajšom zápase 7. kola základnej fázy Ligy majstrov prvú výhru v tomto ročníku súťaže. Na domácom štadióne zdolali Sporting Lisabon 2:1 a poskočili na 30. miesto, no už pred stretnutím nemali šancu na postup.

- Trnavská automobilka Stellantis zrušila pre neočakávaný výpadok výrobu na nočnej zmene zo stredy na štvrtok 23. januára.

- Česká vláda sa v stredu zaoberala dokumentom ministerstva vnútra, ktorý komplexne vyhodnocuje reakciu štátu a ďalších zložiek na strelecký útok na Filozofickej fakulte Univerzity Karlovej (FF UK) v decembri 2023.

- Sýrsky minister obrany Murháf abú Kasra v stredu vyhlásil, že sýrska prechodná vláda je otvorená rokovaniam s kurdskými jednotkami o ich začlenení do národnej armády.

- Od štvrtka (23. 1.) začnú poskytovať služby katastrálne odbory ďalších okresných úradov. Fungovať by mali začať v okrese Zlaté Moravce a Nové Zámky. TASR o tom informoval hovorca Ministerstva vnútra (MV) SR Matej Neumann.

- Na celom Slovensku naďalej platia výstrahy prvého stupňa pred poľadovicou. Počítať s ňou treba aj vo štvrtok (23. 1.). Slovenský hydrometeorologický ústav (SHMÚ) o tom informoval na webe.

- Nový americký minister zahraničných vecí Marco Rubio v stredu oznámil, že jeho rezort sa odkloní od záležitostí klímy a kultúrnych otázok.

- Zápas basketbalovej NBA New Orleans Pelicans - Milwaukee Bucks sa v noci na štvrtok neodohral. Príčinou je snehová búrka v New Orleanse.

- Hrozba pripravovaného štátneho prevratu je podľa ministra vnútra a lídra Hlasu-SD Matúša Šutaja Eštoka skutočná.

- Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj v stredu vyhlásil, že Ukrajina sa nevzdá právnych nárokov na svoje územia, ktoré sú momentálne okupované Ruskom.

- Hliadka Obvodného oddelenia Policajného zboru Trstená v obci Liesek v okrese Tvrdošín zastavila a kontrolovala 31-ročného vodiča osobného motorového vozidla Peugeot 206. Vodič odmietol dychovú skúšku a prišiel o auto.

- Americký prezident Donald Trump v stredu na sociálnej sieti Truth Social vyzval svojho ruského náprotivka Vladimira Putina, aby čo najskôr pristúpil na dohodu o ukončení vojny na Ukrajine.

- Kostarický futbalový brankár Keylor Navas sa sťahuje do Argentíny. Tridsaťosemročný gólman, ktorý bol od leta voľným hráčom, podpísal ročný kontrakt s tamojším Newell's Old Boys.

- Premiér Robert Fico podľa Progresívneho Slovenska straší ľudí, aby zakryl vlastné zlyhania. Podľa SaS má strach zo slobodne prejaveného názoru občanov. Opozičné strany to uviedli to v reakcii na Ficove vyjadrenia v súvislosti so správou Slovenskej informačnej služby.

- Britské námorníctvo monitoruje údajnú ruskú špionážnu loď Jantar, ktorá v pondelok preplávala vodami Spojeného kráľovstva.

- Žiak základnej školy v obci Hranovnica neďaleko Popradu sa podľa polície vyhrážal pedagógovi zabitím.

- Francúzsko a Nemecko sa musia zasadzovať o silnú Európu, zhodli sa prezident Emmanuel Macron a spolkový kancelár Olaf Scholz v stredu na stretnutí v Paríži pri príležitosti 62. výročia podpísania Elyzejskej zmluvy.