Bratislava 17. februára (TASR) – Starosta bratislavskej Petržalky Vladimír Bajan pri schvaľovaní zmluvy na prevádzkovateľa parkovania obišiel miestne zastupiteľstvo. Samospráva tiež zámerne stanovila rozsah a trvanie zmluvy tak, aby nemusela vyhlasovať verejné obstarávanie. Skonštatoval to Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ), ktorý po podnetoch súťaž na parkovanie preveroval. Nedostatky pritom našiel aj pri iných obstarávaniach mestskej časti, uviedla pre TASR hovorkyňa NKÚ Daniela Bolech Dobáková.

Systém vlani kritizovali občania i poslanci, sprevádzali ho podania nielen na NKÚ, ale aj na Úrad pre verejné obstarávanie. Mestská časť totiž uprednostnila obchodnú súťaž pred obstarávaním, keď tender "podliezla" len o jedno euro. Cenu totiž stanovila na 4.999.999 eur. Argumentovala pritom, že postupovala zákonne, lebo nechcela do systému vpustiť špekulantov. Niektorí poslanci tiež starostovi vyčítali, že zmluvu s firmou EEI podpísal svojvoľne, bez súhlasu zastupiteľstva. Starosta tvrdil, že zmluva neprišla na rokovanie poslancov, lebo sa takto dohodol s predsedami klubov.

NKÚ tak po podnetoch urobil v mestskej časti kontrolu. Sústredil sa napríklad aj na výpočet celkovej ceny zákazky. "Celková hodnota zákazky síce predstavovala v prvej analýze sumu 4.961.250 eur a v druhej sumu 4.978.701 eur, obidve však obsahovali matematické chyby vo výpočtoch a po prepočítaní sa sumy pohybovali vo výške nad päť miliónov eur," uviedla hovorkyňa. Kontrolóri tak konštatujú, že z prílohy k súťažným podkladom a z ustanovenia zmluvy vyplynul zámer stanoviť rozsah a trvanie zmluvy tak, aby nebol dosiahnutý finančný limit podľa zákona o verejnom obstarávaní.

Uzatvorenie zmluvy na prevádzku parkovacieho systému, z ktorej vyplýval záväzok vyplatiť sumu až do päť miliónov eur, možno tiež podľa NKÚ zaradiť do skupiny najdôležitejších právnych úkonov týkajúcich sa majetku mestskej časti. "Kontrolóri sú toho názoru, že takýto právny úkon mal byť preto schválený miestnym zastupiteľstvom v súlade so zákonom o obecnom zriadení. Neuplatnenie tohto ustanovenia zákona nie je možné zdôvodniť argumentáciou, že osobitnú povinnosť zabezpečiť schválenie koncesnej zmluvy miestnym zastupiteľstvom nezakotvujú ani zásady hospodárenia a nakladania s majetkom," poukázala hovorkyňa.

NKÚ tiež poukazuje na nález Ústavného súdu SR z roku 2009, podľa ktorého je oprávnenie starostu obce uskutočňovať právne úkony vo veciach nakladania s obecným majetkom spojené s právom obecného zastupiteľstva schvaľovať najdôležitejšie úkony ako podmienku platnosti týchto právnych úkonov. "A to bez ohľadu na to, či obecné zastupiteľstvo schváli zásady hospodárenia s majetkom obce ako záväzného aktu obecného zastupiteľstva," dodala hovorkyňa. Tým, že pred podpisom starostu teda miestne zastupiteľstvo neprerokovalo základné náležitosti zmluvného vzťahu, mestská časť podľa NKÚ nepostupovala v súlade so zákonom o obecnom zriadení.

Úrad pripomína, že ak by mestská časť postupovala pri výbere prevádzkovateľa podľa zákona o verejnom obstarávaní, proces by bol transparentný, otvorený a odstránili by sa pochybnosti o súťaži. "Zároveň nielen poslanci, ale aj verejnosť by mohla byť aktívne zapojená do jedného zo strategických projektov mestskej časti," dodáva hovorkyňa.

Parkovací systém však mestská časť teraz ani nerozbieha. Spoločnosť EEI, ktorá mala v Petržalke nové parkovanie prevádzkovať, totiž vlani v októbri odstúpila od zmluvy. Argumentovala, že útoky na spoločnosť a znevažovanie jej dobrého mena či odbornosti už prekročili únosnú mieru a diskusia sa stala emocionálna a neodborná.

So závermi kontroly na základe rozhodnutia predsedu NKÚ sa bude musieť oboznámiť starosta Petržalky i miestne zastupiteľstvo. O postupe v tejto veci budú následne rozhodovať miestni poslanci. NKÚ o výsledkoch kontroly tiež informoval Generálnu prokuratúru SR.

Petržalka označila kontrolu NKÚ k parkovaniu za pochybnú

Celá kontrola Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ) k výberu prevádzkovateľa parkovania je pochybná a zrejme bola nezákonná. Aj takto dnes reagovala bratislavská Petržalka na zistenia, ktoré NKÚ v mestskej časti odhalil. Úrad po kontrole totiž skonštatoval, že starosta pri schvaľovaní zmluvy o parkovaní obišiel miestne zastupiteľstvo aj podliezol zákon o verejnom obstarávaní, keď zákazku stanovil len o jedno euro nižšiu. Samospráva sa s podnetom obrátila na Generálnu prokuratúru SR, informovala TASR hovorkyňa Petržalky Michaela Platznerová.

Mestská časť poukazuje na to, že spôsob výberu dodávateľa i stanovenie celkovej výšky zákazky už preveroval Úrad pre verejné obstarávanie, ktorý je podľa nej zo zákona jediný kompetentný túto vec posudzovať. "A konštatoval, že sme postupovali v súlade so zákonom. NKÚ v tomto bode svojej kontroly postupoval nad rámec svojich kompetencií," odkázala Platznerová.

Zopakovala tiež, že samospráve dali ešte minulý rok za pravdu aj okresná a krajská prokuratúra. "V stanovisku zo septembra 2015 bratislavská prokuratúra konštatuje, že nedošlo k žiadnemu pochybeniu pri uzatváraní (podpise) koncesnej zmluvy," podotkla hovorkyňa. To, že zmluva mala byť v zmysle zákona o obecnom zriadení predmetom schvaľovania miestnym zastupiteľstvom, je podľa samosprávy v danom kontexte len administratívnym úkonom. "Keďže podpis zmluvy vyplýva priamo zo zákona."

NKÚ podľa mestskej časti tiež neprijal ani jednu z námietok samosprávy, ktoré sú obsiahnuté v 14-stranovom vyjadrení k protokolu úradu z januára. "Kontrolu vykonávali ľudia, ktorí na to neboli spôsobilí. Odvolávali sa na ustanovenia zákonov, ktoré sa predmetnej súťaže netýkali. NKÚ sa tiež opiera o už neplatný výklad Ústavného súdu a vytrháva svoje stanovisko z jeho celého kontextu. Kontrolóri nezohľadnili ani našu voľbu vybrať sa náročnejšou cestou, formou obchodnej verejnej súťaže s prísnejšími podmienkami. Nezohľadnil ani to, že poslanci postupy samosprávy priebežne schvaľovali," uviedol prednosta petržalského miestneho úradu Miroslav Štefánik.

Mestská časť preto nesúhlasila so záverečnou zápisnicou z kontroly a podpísala ju s výhradami. Úrad tiež obviňuje zo zaujatosti.

"Generálna prokuratúra SR eviduje podnet Mestskej časti Bratislava – Petržalka na preskúmanie postupu NKÚ pri kontrole hospodárenia s finančnými prostriedkami a nakladaním s majetkom v tejto mestskej časti," reagovala pre TASR hovorkyňa GP Andrea Predajňová. Vo veci už bol podľa jej slov od NKÚ vyžiadaný príslušný spisový materiál. "Momentálne čakáme na jeho predloženie," dodala.

NKÚ zistil v Petržalke aj ďalšie pochybenia pri súťažiach

Na viacero nedostatkov narazil Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ), ktorý preveroval obstarávania v bratislavskej mestskej časti Petržalka. Okrem toho, že samospráva podľa neho pochybila pri výbere prevádzkovateľa parkovania, úrad našiel nedostatky aj inde. TASR o tom informovala hovorkyňa NKÚ Daniela Bolech Dobáková.

Úrad preveroval dodržanie zákona o verejnom obstarávaní na vzorke desiatich zákaziek pri obstarávaní tovarov, služieb a prác. Tie sa uskutočnili v roku 2014 a v prvom polroku 2015.

NKÚ spomína napríklad výber dodávateľa na výmenu okien na Dome kultúry Zrkadlový háj, kde samospráva vyhlásila podlimitnú zákazku. Počas rekonštrukcie riaditeľ Kultúrnych zariadení Petržalky listom požiadal prednostu miestneho úradu o začatie verejného obstarávania, ktoré zdôvodnil ako zistenie závažných skutočností neriešených projektom a ktorými sa treba zaoberať. Práce navyše boli ocenené na vyše 42.000 eur.

"NKÚ je toho názoru, že požiadavku na dodatočnú výmenu ďalších okien, žalúzií na oknách, resp. úpravu mreží na tej istej budove v tesnej časovej súvislosti nie je možné považovať za závažné skutočnosti, o ktorých verejný obstarávateľ nemohol vedieť pri prvotnom zadávaní zákazky," uviedla Bolech Dobáková. Z povahy jednotlivých "prác navyše" tak nevyplývajú podľa NKÚ žiadne súvislosti, ktoré nemohli byť zistené skôr.

"Mestská časť napriek predpokladanej hodnote stavebných prác v sume 42.000 eur znížila predpokladanú hodnotu zákazky pod limit stanovený v zákone o verejnom obstarávaní a dodávateľa vybrala na základe dvoch prieskumov trhu namiesto vyhlásenia podlimitnej zákazky," podotkla hovorkyňa. Rozdelením zákazky a znížením jej predpokladanej hodnoty teda mestská časť podľa kontrolného úradu nepostupovala v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.

V ďalšom prípade, pri verejnom obstarávaní na rekonštrukciu hygienických zariadení na Základnej škole Holíčska, zase predložila mestská časť dva doklady, ktoré sa týkali predpokladanej hodnoty zákazky v sume 36.000 eur. "Napriek predpokladanej hodnote zákazky nad 30.000 eur na stavebné práce mestská časť neuskutočnila výber dodávateľa vyhlásením podlimitnej zákazky, ale zadala výzvu na predloženie ponuky jednoduchej zákazky s predpokladanou hodnotou do 30.000 eur," poukázala hovorkyňa.

Z uvedeného konania tak podľa NKÚ vyplynul zámer mestskej časti znížiť predpokladanú hodnotu zákazky pod zákonom stanovený finančný limit na podlimitnú zákazku na stavebné práce. "Čo je porušením zákona o verejnom obstarávaní," zdôraznila Bolech Dobáková.

So závermi kontroly na základe rozhodnutia predsedu NKÚ sa bude musieť oboznámiť starosta Petržalky i miestne zastupiteľstvo.