Bratislava 28. marca (TASR) - Organizácia Via Iuris kritizuje navrhované zmeny týkajúce sa fungovania mimovládnych organizácií. Namieta pozmeňujúci návrh poslanca Národnej rady (NR) SR Adama Lučanského (SNS) k novele zákona o neziskových organizáciách. Vyčíta, že k nemu nebola diskusia. Zmeny podľa nej budú viesť k stigmatizácii a obmedzeniu aktivít organizácií. Hovorila aj o rozpore s ústavou a európskym právom. TASR o tom informovali z organizácie s tým, že negatívne vplyvy návrhu ukazuje analýza, ktorú si dali vypracovať.

„Lučanského 'pozmeňovák', ktorý zásadne mení pôvodný návrh zákona, bol predložený do parlamentu bez akejkoľvek odbornej diskusie s občianskou spoločnosťou. Navyše zavádza nielen prvky, ktoré sú protiústavné, ale aj také, ktoré sú v rozpore s právom Únie, ako aj s Dohovorom o ochrane ľudských práv a základných slobôd,“ skonštatovala.

Via Iuris skritizovala okrem iného úpravu týkajúcu sa regulácie lobingu. Upozornila na nejasnú definíciu v návrhu. „Ak je zákon nejasne napísaný a nie je zrejmé, čo je lobing, potom je veľmi ľahké ho porušiť. Napríklad, ak si organizácia bude myslieť, že vyjadrenie do novín nie je lobing, ale registrový úrad to tak dodatočne vyhodnotí, lebo to môže priamo alebo nepriamo ovplyvniť rozhodovanie politikov, potom môže dodatočne organizáciu pokutovať,“ skonštatovala.

Poukázala aj na možný rozpor s ústavou. Návrh podľa nej porušuje napríklad ústavný zákaz diskriminácie. Upozornila totiž na to, že úprava sa týka iba mimovládnych organizácií, nie najväčších lobistov, akými sú podľa nej podnikatelia, finančné skupiny či odbory. V súvislosti so zámerom zaviesť pre organizácie povinnosť zverejňovať osobné údaje darcov hovorila o porušení práva na súkromie či práva na ochranu. „Pri posudzovaní maďarského zákona proti mimovládkam, ktorý zavádzal rovnakú povinnosť, uviedol Súdny dvor EÚ, že okrem zásahu do práva na súkromie môže zákon odradiť potenciálnych darcov od podpory organizácií, ktoré pracujú s témami ochrany ľudských práv či menšín,“ dodala organizácia.

Kritizovala aj návrh stanoviť mimovládne organizácie dostávajúce prostriedky od orgánov verejnej správy ako povinné osoby. Upozornila na zvýšenie záťaže. Ozrejmila, že ktokoľvek si bude môcť od hociktorej neziskovky cez infožiadosť vypýtať nejakú informáciu. „Ak sa niekto rozhodne zahlcovať neziskové organizácie nezmyselnými infožiadosťami, tak v konečnom dôsledku to bude mať fatálny dosah na orgány štátnej správy alebo samosprávy, ktoré ich budú musieť vybavovať,“ podotkla.

Parlament má o novele o neziskových organizáciách z dielne koaličnej SNS rokovať na aktuálnej schôdzi. Má priniesť niekoľko zmien, viaceré upravuje pozmeňujúci návrh, ktorý k novele predložil Lučanský. Pre neziskovú organizáciu sa má zaviesť povinnosť vypracúvať výkaz o transparentnosti. Predkladatelia avizovali, že by sa to malo týkať len organizácií s príjmom nad 35.000 eur. Obsahom výkazu by mali byť aj informácie o osobách, ktoré prispeli na činnosť organizácie za rok viac ako 5000 eur. Rovnako by sa v ňom mali zverejňovať aj identifikačné údaje orgánov alebo členov orgánu organizácie.

Návrh má zaviesť tiež reguláciu lobingu. Organizácie podľa neho budú môcť lobing vykonávať, len ak ho budú mať zapísaný v registri, pričom každé tri mesiace budú musieť zverejňovať správu o vykonanom lobingu. Navrhujú sa aj tresty za porušenie. Výnimku spod definície lobingu by mali mať odborové organizácie, organizácie zamestnávateľov a športové organizácie. Mimovládne neziskové organizácie, ktoré dostávajú prostriedky od orgánov verejnej správy, by tiež podľa návrhu mali byť povinnými osobami. Povinné by však mali byť poskytnúť iba informácie o hospodárení s danými prostriedkami.

Predkladatelia zmeny odôvodnili cieľom stransparentniť fungovanie organizácií. Privítal ich aj vedúci Úradu vlády SR Juraj Gedra. Súčasné nastavenie tretieho sektora je podľa neho šedou zónou a treba ho preto upraviť. Myslí si, že návrh je kompatibilný s európskou úpravou. Verí, že NR SR ho schváli. Novelu ocenil aj europoslanec a člen predsedníctva Smeru-SD Erik Kaliňák. Odmietol zároveň kritiku viacerých mimovládnych organizácií a hovoril o šírení dezinformácií k danej téme.